全国泵站发展目标与任务

全国泵站发展目标与任务
　　3.1全国泵站前期工作
　　跨入新世纪，部农水司启动了泵站更新改造前期工作，并委托灌排发展中心自2002年以来，开展了如下工作：
　　对全国泵站现状进行了普查。收集掌握了32个省（市、自治区）泵站基本情况，并建立了全国泵站资料数据库；组成专家组分赴十四个省对50多座大中型泵站进行典型调研。完成了《全国大中泵站调研报告》和《全国大中型泵站更新改造建议报告》并报水利部。
　　以普查与调研的成果为基础，开展了全国泵站规划研究，并完成了《全国大型泵站更新改造规划研究报告》、《全国大型泵站更新改造‘十一五’ 规划思路报告》；建立了全国泵站综合评估体系和动态数据库；开展了泵站老化的安全鉴定、泵站综合评价分析等工作。
　　组织编写了《泵站安全鉴定规程》（SL-355），修订了《泵站安装验收规范》（SL-356），承担了《泵站更新改造规程》（国标）的编写工作。围绕泵站更新改造举办了数期全国性培训班。
　　编制了《大型泵站更新改造“十一五”规划编制大纲》，水利部向各省布置了《大型泵站更新改造“十一五”规划》的编制工作；组织专家对各省规划做了认真审查，并完成了《全国大型泵站“十一五”发展规划》。
　　灌排发展中心与部农水司、国家发改委共同对鄂、湘、赣、皖中部四省19处大型排涝泵站进行了调研。考察了典型大型排涝泵站建筑物、机电设备、变电所、辅助设备、附属设施及泵站周边水工建筑物。就泵站存在的问题、更新改造规划、水费状况及体制改革等问题进行了研讨。编制完成了《中部四省大型排涝泵站更新改造规划》，并由水利部批复实施。
　　灌排发展中心参加了由部农水司组织召开的，有国家发改委投资司、农经司、水利部规计司、农水司以及中部四省发改委、水利厅领导参加的中部四省大型排涝泵站更新改造工作会议。进一步明确了大型排涝泵站更新改造的目标与任务，部署了有关工作。组织制定了《中部四省大型排涝泵站更新改造项目管理办法》、《大型排涝泵站更新改造项目安全鉴定工作导则》、《泵站安全鉴定文件格式》等一系列办法；完成了两批共66处大型排涝泵站安全鉴定复核工作。

　　3.2目标与任务

　　3.2.1指导思想
　　依据党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观的要求，以提高农业综合生产能力和灌溉、防洪、除涝、保安为核心，促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，实现大型泵站的安全运行、节能高效。坚持以人为本，按照全面、协调、可持续发展的要求，通过对大型泵站进行更新改造，全面提升技术装备水平，并改革管理体制，建立良性循环的运行机制，为国家粮食安全、防洪安全、生态环境改善提供有力的支撑和保障。
　　3.2.2基本原则
　　（1）突出重点，统筹兼顾
　　重点放在粮食增产潜力大、农业综合生产能力强、生态环境脆弱的灌排区泵站；上世纪六七十年代以来，未经更新改造老化严重的泵站；严重影响人民生产、生活、生态环境改善及农村社会稳定的灌排区泵站；优先安排影响泵站安全运行，或改造后能取得显着效益的泵站主体建筑物和主机组等的关键工程和设备。
　　（2）安全运行、节能高效
　　以实现安全运行、节能高效、城乡防洪减灾安全为中心，依靠科技进步，积极采用新设备、新技术、新材料、新工艺，提高泵站运行可靠性和装置效率，降低泵站能耗，以求得更经济合理的工程效益和社会效益。
　　（3）因地制宜，量力而行
　　根据国家投入及地方财力的可能和当地经济发展的实际需要，坚持中央和地方共同投入，充分调动地方政府和受益群众投入的积极性，制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。
　　（4）推进改革，良性运行
　　按照《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，积极推进大型排涝泵站工程管理体制改革，根据《水利工程管理单位定岗标准》和《水利工程维修养护定额标准》合理确定泵站管理、运行人员及相关费用，达到泵站良性运行，可持续发展。
　　3.2.3主要目标
　　通过对泵站的更新改造，提高泵站机电设备技术水平，实现计算机监控和优化运行，消除工程安全隐患，达到安全、高效、低耗，并通过机组适度增容，适当增加排涝流量，提高泵站防洪、排涝、灌溉标准，全面提高抗御特大自然灾害的能力, 改善灌排条件。巩固、扩大灌排区受益保护范围，保证粮食高产稳产，促进当地国民经济持续、高速发展。
　　具体目标：
　　(1)提高泵站的建设标准及防洪、排涝、灌溉标准, 提高抗御可能出现的各种自然灾害的能力。
　　(2)解决主机组和机电设备严重老化、建筑物严重破损的问题。改善机电设备质量、性能，提高主机组和辅助设备运行可靠性、稳定性和安全性；在安全可靠、充分发挥效益的基础上，注重提高泵站装置效率，降低运行维护成本，并求得更经济合理的工程效益和经济效益。
　　(3)提升泵站技术水平和机电设备的等级, 提高泵站装置效率，降低能源消耗。运用现代新材料、新工艺、新设备、新技术把泵站改造成功能齐全、结构合理、符合现代风格，采用计算机监控、机组性能和效率达到先进水平的全新工程。达到技术的先进性、布局的合理性和工程设计科学化、设备现代化、运行自动化的目标。
　　(4)改革泵站管理体制，建立和健全现代企业制度，建立科学、现代的综合管理体系和管理模式。建立科学的现代投资体系和财务管理制度，建立管理质量与资金使用监督机制，岗位培训与继续教育人才激励机制。运行管理方式应适应泵站的生产特点、设备水平、技术状态和管理体制。吸收国内外先进的管理经验，逐步与国内和国际先进的水电管理模式相接轨。
　　3.2.4主要任务
　　（1）泵站水工建筑物技术改造。包括：泵房主体工程，进出水建筑物，流道，上、下游翼墙及直接为泵站服务的辅助水工建筑物，如进水闸、排涝闸、浮动取水站等的加固、维修、拆除或重建。
　　（2）泵站机电设备技术改造。包括：主电机、主水泵的大修或更新，泵站管理的变电设备、主要控制电气设备、油气水辅助设备的大修或更新等。
　　(3)泵站工程辅助设施和金属结构的技术改造。包括：泵站拦污、清污设施，断流设施、检修设施、起重设施等项目的大修或更新；高扬程泵站的长距离压力输水管道的大修或更新等。
　　(4)泵站工程自动化监控设施的建设和技术改造。泵站自动化要因地制宜，不要求全面铺开，根据当地的经济条件、管理能力、技术力量等逐步实施。在建设和改造中，要利用先进的计算机技术、自动控制技术、通信技术、信号处理技术、故障诊断技术和现代管理技术，实现对泵站的主要设备的动态监视、测量、自动控制和微机保护，实现调度通信和视频监控自动化。逐步实现计算机联网调度及管理等。
　　(5)泵站信息化和信息管理系统建设。泵站的信息化建设应本着全面规划分步推进的原则。全面规划泵站信息系统的建设方向、建设标准和建设任务，分年、分步推进。在信息化实施过程中，应以需求为导向，以实用为目标的原则。近期以建立信息采集传输，实时监测，实时预报，提供信息服务为主，再向建设实时调度和发布管理指令和决策策略过渡。
　　(6)泵站现代管理技术推广。大型泵站工程管理体制顺畅、运行机制灵活有效，是发挥泵站工程效益的关键环节。要建立健全各级管理机制，明确各级管理机构任务和职责。加快泵站管理体制和运行机制改革，积极推行管养分离和状态检修，少人值守等先进的管理模式，研究建立泵站的管理良性运行机制，完善泵站水费征收和管理制度。转换经营机制，不断提高人员素质，进一步强化泵站管理，管好用好泵站工程，使其发挥更大的效益。